成都,一座可以追溯到3000多年甚至更久遠建都史的城市,商貿發達,資源富集,樂業宜居,造就了成都美食從歷史到現在的繁榮,成都在2010年被聯合國教科文組織授予“美食之都”稱號。食品產業發達,食品工業成為全市七大支柱產業之一,規模以上食品企業產值超過1100億元,食品品類豐富齊全,地方特色食品、小吃等久負盛名。成都又是重要的農產品基地和物流中心,肉類、蔬菜等食用農產品的產出數量和流通規模居于西南首位。
伴隨經濟社會的進步發展,人們對食品安全有了更高的新要求。食品安全監管機制體制的建立完善,對食品安全的監管力度也是空前加大。近幾年,成都全市未發生一起重大食品安全事故,一般性食品安全事故均得到了及時妥善有效處置,未造成嚴重后果及引發重大社會影響。社會公眾對成都食品安全和政府保障食品安全工作的總體滿意度較好,多次得到國家食藥監總局的高度肯定。去年11月,成都正式納入國家第二批創建試點城市,也是四川省唯一的創建城市。成都近年來在推進食品安全環境建設中做了什么?成都給出響亮的答案。
基層調研建立健全治理體系
根據食品安全治理形勢變化,從完善各方責任體系、構建行業誠信體系、完善應急處置體系、建設社會共治體系多方面綜合著力,不斷健全食品安全的治理體系。將食品安全納入目標考核和領導干部綜合考核評價,對發生重大食品安全事故實行“一票否決”,理順市食安委成員單位分工明確協同互補的工作機制;加快食品安全誠信體系建設,配套推進黑名單制度、抽檢及處罰信息公開等工作,通過社會監督機制促進生產經營者誠信守法;完善食品安全應急預案和操作手冊,每年組織開展應急演練,增強正確應對和及時處置食品安全突發事件的能力;充分吸納人大代表、政協委員、專家學者、新聞媒體及社會公眾各方力量參與食品安全監督,出臺食品藥品舉報獎勵辦法鼓勵社會參與,社會共治雛形正在形成。
積極探索監管模式
因地制宜探索了質量溯源、市場準入、風險監管等對接國際國內先進理念的監管模式。肉菜流通追溯體系建設走在全國前列,得到國家層面肯定和推廣;在技術改造和系統升級方面著力,天府新區試點工作成效明顯,得到省市領導和消費者好評,下一步擬在全市實施并向全省推廣。推進了27類實行QS管理的食品和3類食用農產品的市場準入管理,嚴格市場管理方準入把關,基本實現市場準入常態化管理;在全國率先將豆芽生產納入QS管理,全市中心城區QS豆芽豆腐市場占有率達到99%。
強化“預防為主、風險防范”理念,針對群眾反映強烈和隱患突出的領域開展“潛規則”研究,建立了重點監控目錄,并加大風險抽檢、監測和分析研究,及時防范和排查食品安全隱患。
監管系統新食品法知識競賽
嚴厲打擊違法犯罪
通過持續開展專項整治、加大行政執法力度和加強行刑銜接,切實加大食品違法犯罪行為的打擊力度。近兩年來針對人民群眾反映強烈的重點問題、與日常生活息息相關的重點品種、食品行業“潛規則”問題突出的領域,先后開展了20余次專項整治行動,有力的凈化了食品市場秩序。強化了執法辦案,建立了食品安全案件目標責任制,明確查辦食品安全案件的數量質量目標,指導和引導各區(市)縣加大查辦大案要案的力度。建立完善了行政執法與刑事司法銜接機制,形成食品安全案件會商、分析的長效制度,提高涉食品安全犯罪案件及線索的移送質量,依法查處涉嫌犯罪的制售假冒偽劣和有毒有害食品案件,嚴厲打擊違法犯罪。近兩年市級執法部門向公安機關移送涉嫌食品犯罪案件線索76個,增強了打擊食品違法犯罪的合力。
提升監管執法保障能力
高度重視食品安全能力建設,市財政給予充分財力保障,從基礎設施建設、檢驗檢測、信息化建設等方面不斷夯實監管基礎。食品檢驗檢測能力項目已經作為全市重大項目立項,建成后成都市檢驗研究院將成為對接國際水平的超一流食品檢測機構。去年以來,成都市將監管信息化建設納入信息惠民示范城市、國家下一代互聯網城市示范項目建設總體推進,推進監管系統集成項目建設,建成后將逐步形成食品大數據管理能力,有效改善單純依靠人力監管的弊端,大幅提升監管效率和監管水平。
加強宣傳教育形式多樣
按照構建社會共治體系的總體思路,在加強和改進食品安全宣傳方式、增強宣傳效果方面重點著力,在傳統的宣傳手段和方式之外,開辟了電視品牌專欄《師兄有說法》,突出了微博、微信等新媒體的應用,及時發布食品安全信息、科普知識、監管動態,還通過“局長進大廳”微訪談等途徑與網民開展互動,增強宣傳親民性。
新《食品安全法》出臺后,組織開展系列釋法宣傳和培訓教育活動,編印發放法律讀本、釋義解讀等資料分發基層單位、企業個人,邀請食品專家、法律人士等開展多期專題解讀,培訓各級領導干部和監管執法人員達450場次,組織生產經營單位學法595場次,并結合“六五”普法和“法律七進”系列活動,與中國食品報網、四川省保護消費者委員會等單位、企業共同開展“食品安全社區行活動”、成都創建國家安全城市專家訪談活動。形式多樣的社會面普法宣傳,為新法,為成都食品安全環境、為食品安全共治營造出良好社會氛圍。(葉青6669)
成都市食藥監局主辦的“食品安全社區行活動”