2013年，國家8230億元的消費稅在國家總稅收收入中的占比為6.4%，其中酒類貢獻4%。
近段時間以來，有關部門正在探討將白酒消費稅從生產端轉移到流通端征收的消息在業內引起了熱議。因為這不僅僅關乎白酒消費稅征收環節改變，還將對白酒產業鏈上下游以及各地方政府未來的發展產生不小的影響。業內人士普遍認為，如果該政策落地，一些中小白酒生產企業的壓力會增大，行業集中度會隨之提升，白酒的終端售價也會被推高。而在地方政府層面，白酒產、銷省的稅收收入也將會發生改變。
從生產轉移到流通
近日，記者在采訪中了解到，相關部門已經將白酒消費稅的改革方案遞交給國家稅務總局和財政部。但目前僅能確定的是白酒消費稅的征收環節會發生調整，至于稅基、稅率及征管等細則還不明確。
招商證券食品飲料行業首席分析師董廣陽表示，其最近在走訪中發現，行業協會正在研究將白酒消費稅從生產端轉移到流通端征收的可行性，初步給出的改革方案有兩種，一種是實行消費稅不再從廠家征收，改為從批零端征收，可能會率先在河北等地進行試點；另外一種是實行酒瓶完稅標簽，類似食品質量QS認證標簽，可能會在海南開始試點。
中國酒業協會相關負責人在接受記者采訪時表示，白酒消費稅改革已經提上日程，是今年白酒分會工作的重點。開展這項工作的原因是，配合國家稅務總局和財政部開展財稅體制改革。不過，當記者問及為何改以及如何改時，對方表示在方案公布之前不便向外透露。
董廣陽說，白酒消費稅改革與我國財稅體制改革密切相關，目的是調節中央與地方的收入比例。
2016年政府工作報告指出，今年要加快財稅體制改革。提出要合理確定增值稅中央和地方分享比例，把適合作為地方收入的稅種下劃給地方，在稅政管理權限方面給地方適當放權。
“目前在財政收入上，地方與中央平分，但是在財政支出上地方則承擔了主要責任，因此當前地方政府都面臨著尋找新財政收入來源的問題，而之前消費稅主要上繳給中央，所以探討從生產環節轉移到流通環節征收，就是為了適應財稅體制改革。”董廣陽分析說。
財稅專家賈康曾在接受媒體采訪時表示，營改增全面實施之后，消費稅改革會隨之啟動，在此背景下，消費稅會成為地方政府的一個穩定收入來源。
資料顯示，我國消費稅自1994年執行以來，中間經歷了多次完善。在白酒方面，2001年開始實行從價、從量的復合征稅方式，消費稅率為糧食類白酒按出廠價的25%、薯類白酒按照出廠價的15%征收，然后每斤再征收0.5元。2006年，國家取消了糧食類和薯類的差別稅率，統一為20%。2009年，為了防止白酒企業以低于市場價的價格對外銷售白酒從而避稅，國家規定消費稅計稅價格如果低于白酒銷售單位對外售價的70%，消費稅最低計稅價格將由稅務部門在白酒銷售單位對外銷售價格50%到70%范圍內自行核定。
此外，“誰消費、誰交稅”是國際慣例，在發達國家，消費稅是按照價外稅的形式征收。如美國酒類產品的平均稅率為15%左右，日本方面為8%，法國則執行從量計稅，烈性酒每500ml40法郎（1法郎約等于1.265元人民幣），因此，我國白酒消費稅改革還有與國際看齊的意思。董廣陽表示。
阻力大還是動力大
雖然不少國家是從流通環節征收酒的消費稅，但我國之前那么多年沒采用是有著特殊原因。
銀河證券在研報中分析說，不同于國際上以在流通環節征稅為主，我國白酒此前一直在生產端征稅，這是因為在流通環節征稅難度比較大，涉及到終端的誠信度、各地經濟情況差異等諸多因素。
業內人士分析說，零售終端的數量要遠遠大于酒廠的數量，過去稅務部門只用盯著酒廠就行，但若向流通環節征稅，就需要向街邊店、夫妻小店等流通渠道催繳，要弄清楚他們賣了多少瓶酒、賣了什么價位的酒，難度會增大不少。
正一堂戰略咨詢公司董事長楊光在接受記者采訪時也表示，和國外不同，我國有自身的特殊性。我國的市場消費環境遠沒有國外那么成熟，此外我國消費的升級也沒有那么快，如果貿然在流通環節征稅，消費者購買酒的熱情會受到影響。
值得注意的是，按照現在的方案，從生產端向流通端轉移，我國白酒生產大省和白酒消費大省下一步在獲得白酒消費稅收方面也會出現一定差異。
“過去，白酒都在生產端征收消費稅，這意味著瀘州老窖產地在四川瀘州，每賣一瓶瀘州老窖都是四川在收稅。如果消費者在北京購買了一瓶瀘州老窖，當地的政府只能征收增值稅，征不了消費稅。如果改為從流通環節征收，意味著下一步消費者在北京購買，北京會有利好。”楊光告訴記者。
據山東溫和酒業有限公司總經理肖竹青介紹，過去由于在酒廠征消費稅，當地酒廠對政府稅收的貢獻力度大，地方政府為了保護本地酒廠，爭相打壓外地酒廠，想方設法不讓外地酒廠進入。而如果能在流通渠道征稅，地方政府就不需要去保護當地酒企，這會推動不少省份實現公平競爭。
但地方政府之所以打壓外地酒廠，是因為有利益，這也意味著如果推行向流通環節征稅，也會遇到來自地方政府的阻力。
董廣陽就表示，如果按照現在的計劃從流通環節征稅，那意味著白酒生產大省貴州、四川等經濟條件相對落后的地方政府會流失大量稅收收入，而對浙江滬、廣東等消費發達的地區來說又會增加當地政府的稅收來源，這樣會加劇地區之間的不平衡，因此推行起來會遇到比較大的阻力。
與之不同，肖竹青頗為期待白酒消費稅改革能夠盡快落地。他認為，動力會大于阻力，因為白酒生產大省只有包括貴州、四川在內的幾個省市，但白酒消費大省就要多很多。此外，最近幾年由于原材料以及人工成本的不斷上升，加上經濟下行壓力的增大，酒企經營壓力比較大。如果由于地方保護主義，不能讓中小企業生產的酒在全國范圍內自然流通，這是不公平的。
不過，楊光有另外一種觀點。他告訴記者：“酒和煙不一樣，按照國家為中小企業減負的大政方針，國家應該取消白酒消費稅，而不是從生產環節轉移到流通環節征收，這是換湯不換藥。并且目前看來，轉移到流通環節后，稅負不減反而會增加30%到40%，企業的稅負會更重。”因此，在他看來，白酒消費稅改革存在一定變量。
渠道不會獨自承擔
雖然白酒消費稅新政還沒有出臺，但目前在業內人士看來，如果新政落地，白酒消費稅率上升是大概率事件。
酒仙網公關部總監范晉宇在接受記者采訪時表示，政策如何出臺企業左右不了，但出臺的話，初步預計白酒的售價會被推高。
董廣陽預計說，從本次改革的背景和現有的信息看，預計消費稅新政重在稅源分配上，稅率或有小幅上升。楊光也表示，從目前的情況看，白酒消費稅改革后，企業的稅負成本會增高。
如果白酒消費稅新政出臺后，稅負確實會有所增加，這個成本將由誰承擔？董廣陽認為，如果稅負真有增加，估計會在廠家、渠道、消費者之間進行分攤。至于怎么分攤，主要取決于品牌酒企對渠道的話語權。如名酒廠話語權強，可以直接將負擔轉嫁給消費者或者渠道商，但對于眾多中小企業而言，由于自身品牌影響力有限，話語權低，最終還是由自己承擔。
記者采訪多家酒類流通企業得到的回復是，如果消費稅改革后流通企業的稅負有所增加，企業不會獨自承擔。
范晉宇表示，稅負增加后，酒仙網會跟隨著行業大環境一起走，如果大家提高白酒的售價，讓消費者承擔，酒仙網也會提價；如果大家都去倒逼酒企，讓上游酒廠來承擔，酒仙網也會倒逼酒企。
1919相關負責人在接受記者采訪時透露，目前1919主要繳納的稅種有增值稅及其附加稅、企業所得稅、個人所得稅和印花稅。如果消費稅新政通過，1919會視具體細節而定，調整稅務規劃，極有可能會提高產品售價。
在楊光看來，由于成本增加，新政會給中小酒廠帶來不小壓力。因為雖然說白酒消費稅是在流通環節征收，但渠道商會將其轉移到話語權低的中小白酒生產企業身上。而不同于大酒廠有高毛利的產品彌補損失，中小酒廠的毛利普遍偏低，所售產品價格低的能到幾元，利潤比較微薄，因此它們可能因新政陷入雪上加霜的局面。
在董廣陽看來，白酒消費稅改革對品牌力比較差的中小酒廠而言，會增加其稅負。在此背景下，行業龍頭企業會打破地方政府稅收留存的藩籬，加大對中小酒廠的并購力度。
消費稅占營業稅七八成
提及白酒消費稅新政時，洋河股份相關負責人告訴記者：“消費稅改革是國家政策導向，改革將涉及征納范圍、環節和稅率以及征收方式等諸多方面，目前，具體政策尚不清晰，我們不便妄測，但公司會持續關注，并本著公司、經銷商和消費者三者利益兼顧原則適時加以應對。”
而從目前上市酒企發布的年報看，白酒企業每年在消費稅上的支出總營收的比例為7.61%到12.3%不等。如茅臺2015年消費稅占總營收的比例為7.61%，34.5億元的營業稅及附加中有24.86億元是消費稅。五糧液去年消費稅在總營收中的比例為8.24%，營業稅及附加中有70%是消費稅，為17.85億元。
總體看來，目前消費稅在各大上市酒企的營業稅及附加中占比七八成。此外，包括華澤集團董事長吳向東在內的多位酒企老板都曾呼吁，白酒不是奢侈品，是消費者日常飲用的消費品，國家不應該繼續征收白酒的消費稅。
在年報中，包括貴州茅臺、今世緣在內的多家上市酒企也表示，目前白酒行業的稅負比較重。如今世緣就在年報中寫道，該公司的經營面臨稅收政策風險。因為今世緣所處的白酒行業稅賦較高，特別是消費稅占稅賦總額的比例較高。如果未來國家對白酒行業的稅收政策有進一步調整，將會影響該公司經營業績。財報顯示，去年今世緣消費稅占營收的比例為8.41%，消費稅占其營業稅及附加的80%，為2.04億元。
肖竹青也透露，目前國家對該公司旗下產品征收的消費稅是酒廠賣給銷售公司價格的20%，整體稅負比較重。“國家在改革白酒消費稅時，應該對滿足大眾消費需求的中低端酒和高端白酒進行區別對待，對前者減稅，對后者增稅。”
而從行業長遠發展角度看，國家還可以嘗試將白酒從量、從價的復合消費稅征稅方式進行調整，將每500ml0.5元的從量計稅方式取消，給企業更大的發展空間。肖竹青建議說。
楊光認為，現在白酒生產企業總體壓力比較大，國家應該從大政方針層面出發，給企業降負，松綁，從而給中小企業更大的生存空間，這樣才能激發中小企業的發展活力。
此外，從政府層面說，只能循序推進消費稅征收比例慢慢下降，想要取消白酒消費稅還不太現實。數據顯示，2013年，我國8230億元的消費稅在國家總稅收收入中的占比為6.4%，其中酒類貢獻4%。業內人士分析說。(中國商報)
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