從虛驚一場到雨過天晴，其背后推手何在？
文 | 云酒團隊
白酒行業再次“喜從天降”。
12月3日，財政部、國家稅務總局聯合下發了《中華人民共和國消費稅法（征求意見稿）》（簡稱征求意見稿），向社會公開征求意見。
《征求意見稿》顯示，酒類消費稅稅率仍然延續之前在生產（進口）環節征稅的政策，其中白酒稅率為20%加0.5元/500克（或者500毫升）。關于后移征收改革試點時間表尚未被提及。
除此之外，《征求意見稿》增加了實施消費稅改革試點的表述，并授權國務院規定具體實施辦法，即“國務院可以實施消費稅改革試點，調整消費稅的稅目、稅率和征收環節，試點方案報全國人民代表大會常務委員會備案。”
稅率不增加，征收環節未后移，白酒行業迎來“重磅利好”有哪些關注點？
迎來重磅利好
2019年10月，國務院印發《實施更大規模減稅降費后調整中央與地方收入劃分改革推進方案》。其中提到，將部分在生產（進口）環節征收的現行消費稅品目逐步后移至批發或零售環節征收，拓展地方收入來源，引導地方改善消費環境。先對高檔手表、貴重首飾和珠寶玉石等條件成熟的品目實施改革試點。
盡管其中并沒有明確表示涉及白酒，但受高端白酒價格猛漲，以及白酒行業征稅方式變化預期的影響，消息出臺后，A股白酒板塊大跌。
此次《征求意見稿》出臺，其內容顯示酒類消費稅無論從稅率還是征收環節上都未發生變化，和各種預測相比，最大特點就是“不加稅無后移”維持原狀。此外，也沒有提及后移征收改革試點時間表，這無疑給行業和市場吃了一顆“定心丸”。
虛驚一場，推手何在？
伴隨《征求意見稿》出臺，白酒行業從虛驚一場到雨過天晴，其背后推手何在？
知名經濟學家賈康告訴云酒頭條（微信號：云酒頭條）：“從《征求意見稿》內容看，對煙、酒這兩種個人嗜好品，在征稅上還是區別對待。對白酒沒有提升稅率也未后移征收，體現了對白酒這一消費品中性偏好的態度。”
有業內人士表示，與煙草依然實施專賣制度不同，酒類專賣早已放開，酒類批發零售環節更是點多面廣，征收執行難度較大，在生產環節征收可操作性較高。
賈康也表示，提出將現行消費稅品目逐步后移至批發或零售環節征收，原意是拓展地方收入來源。但如果條件不具備，地方征收環節較多，征收難度加大，可能發生“跑冒滴漏”等負面現象。
2019年1-8月，納入到國家統計局范疇的規模以上白酒企業只有1175家，因此在生產環節征收消費稅，操作簡單方便。而酒類流通環節的批發、零售企業多達數十萬家，如果條件不具備，不僅可能漏稅，還有可能產生稅負不公現象，這或許也是此次《征求意見稿》未將征收環節后移的重要原因。
申萬宏源證券則在研報中表示，消費稅改革是營改增后的被動改革，目的是解決地方稅核心稅種問題，不是針對某個行業，有些行業有可行性，有些沒有。
同時，白酒行業渠道構成極其復雜，網點和環節數量眾多，難以操作，涉及到地方稅賦歸屬，而白酒的產地和銷地又極不平衡，因此難以推行。
由此看來，此次《征求意見稿》對白酒行業提出“不加稅、無后移”，顯然是國家相關部門在綜合考慮白酒行業產業特點、征收難度、可操作性后，通盤考慮得出的結果。
白酒利好不斷背后
值得關注的是，如果將時間軸拉長就可以發現，在不到30天的時間內，白酒行業已經迎來兩次利好。
11月6日，國家發改委網站發布《產業結構調整指導目錄（2019年本）》，自2020年1月1日起施行。《產業結構調整指導目錄（2011年本）（修正）》同時廢止。新目錄中，“白酒生產線”已從限制類輕工業中刪除，這也意味著困擾白酒行業發展14年的“緊箍咒”正式解除。
27天之后，《征求意見稿》發布，意味曾經困擾行業的白酒稅率和征收方式問題，已經“靴子落地”。
白酒行業，為何近期利好不斷？
成都市酒業協會會長王墻表示，白酒行業接連迎來利好，主要原因是其在拉動內需中具有相當重要作用。在投資、出口、消費三駕馬車中，未來消費占比將越來越高。
例如，在國務院辦公廳日前印發的《關于加快發展流通促進商業消費的意見》中，“夜經濟”成為國家層面促進消費的20條意見之一，酒水消費是夜經濟重要組成部分，白酒行業“不加稅無后移”，將對酒類流通行業起到積極促進作用。
廣東省酒類行業協會會長彭洪則表示，盡管此次《征求意見稿》對白酒行業并未提升稅率，但對行業呼吁很久的從量稅“5毛錢”也沒有減免，可謂“維持原狀”。行業對《征求意見稿》傳遞出的信息，還是應該謹慎樂觀。
而在中國酒類流通協會副秘書長趙禹看來，酒類既然由特殊商品屬性變為普通食品屬性，就不應該再征收消費稅，而應該和其它食品享受同等稅收政策待遇。如果依然按照特殊商品征收消費稅，就應該像其它特殊商品一樣，實施單獨立法管理。
方正食品飲料團隊則提出，《征求意見稿》出臺后，行業曾經擔憂的稅率調整以及從銷售端征收都未出現，這讓白酒行業有了“利空出盡是利好”的感覺。與此同時，“白酒生產線”從限制類輕工業中刪除，兩大利好疊加已經發出信號，白酒行業的發展，很可能迎來一個新階段。
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