近年來，從高舉“川酒振興”大旗，到推動川酒高質量發展，再到壯大白酒產業集群、打造產業鏈示范區……一系列舉措不僅使川酒在行業發展的站位不斷提升，在產量、營收、產值等指標上也都得到了重大突破。
2021年，川酒規劃全新的“4+2”產區陣營：宜賓、瀘州、綿竹、成都四大產區以及新增加的射洪、富順兩大產區，川酒矩陣變得更加全能，產業規劃和產業鏈條更加細化。
其中，瀘州市當年實現白酒產業增加值增長11.1%；營業收入1085.6億元，同比增長14.9%；利潤總額226.4億元，同比增長44.1%。
瀘州在白酒產業發展方面取得了哪些先進經驗，又打造出了怎樣的產區樣本？在6月14日瀘州市酒業發展促進局發布的《支持白酒（食品）產業發展政策匯編》中，或許可以找到一些答案。
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“精耕細作”
為進一步支持瀘州市白酒（食品）產業發展，瀘州市酒業產業發展領導小組辦公室、瀘州市酒業發展促進局詳細梳理了支持工業（白酒、食品）稅費政策、產業政策，發布《支持白酒（食品）產業發展政策匯編》。
從這份全文5.7萬字的政策匯總來看，其主要圍繞稅費與產業兩大方面展開。
在稅費方面，針對扶持中小微企業分為三部分，分別為2022年新出臺優惠政策、2022年延續實施的稅費優惠政策、2022年繼續實施的部分稅費優惠政策。
三大部分又細分出諸多實施細則，如新出臺優惠政策包括中小微企業購置設備器具稅前扣除、提高科技型中小企業研發費用加計扣除比例、小規模納稅人免征增值稅、小型微利企業減征所得稅、小微企業留抵退稅、小微企業“六稅兩費”減免、降低部分乘用車和摩托車車船稅年基準稅額稅收。
繼續實施部分包括支持小微企業發展、實施制造業中小微企業延緩繳納部分稅費、支持企業事業單位改制重組契稅、企業改制重組土地增值稅、房產稅、城鎮土地使用稅困難減免。
可以看出，瀘州在發展大型企業的同時，對培養中小微企業和個體工商戶同樣重視。在面對疫情對市場的影響時，協調多部門主動創造良好的環境，為更多優質企業提供扶持，提升白酒產業集群發展質量。
再看產業方面，為構筑世界級優質白酒產業集群新優勢，打造全國全產業鏈示范區，政策中提出十二條措施，分別為推動產業集聚發展、鞏固擴大優質產能、加快技術改造升級、做大做強優勢企業、持續提升川酒品牌影響力、推動釀酒專用糧基地建設、加強產業創新發展、加大市場拓展力度、加強質量安全管控、促進跨界融合發展、加大財政金融支持力度以及加大人才隊伍建設。
在園區建設上，四川瀘州白酒產業園區被歸納為評價對象之一，根據《全市工業園區產業布局引導目錄》規劃，明確1個園區重點發展的主導產業，分別培育1-2個新興產業和1個特色產業。進一步增強園區產業優化布局的自覺性和集中發展主導產業的堅定性，力爭到2025年實現主導產業稅收（應繳稅金）超過總稅收的50%。
綜合以上政策來看，瀘州一直在建立和完善高質量溯源體系，加強白酒產業細則標準等工作。基于大規模與強優勢，瀘州白酒產業集群這幾年來突破性、歷史性的發展，得益于清晰的目標與細致的規劃，更是政府對瀘州白酒產業的“精耕細作”。
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“奔跑”的瀘州
具體來看，瀘州在白酒產業的高質量發展過程中，可以用“奔跑”的狀態來形容，主要從規劃、落實兩大方面，運用全局的發展思維來構建更完善的城市白酒產業集群。
“奔跑”在規劃
2020年，瀘州市發布了一號文件《瀘州市推進白酒產業突破發展若干政策》，以“5個支持、2個鼓勵、2個強化”政策，提升瀘酒競爭力，在“十三五”收官之年，充分發揮了白酒產業的特殊優勢。
2021年，瀘州“十四五”規劃中明確提出將以“6個100億”項目為抓手，實現“六個打造”，聚焦“優質”“產區”“集群”等關鍵詞，為瀘州產區接下來的發展奠定了夯實的基礎。
在2021年取得亮眼的成績之后，瀘州市政府辦公室便馬上印發了《瀘州市“十四五”白酒產業高質量發展規劃》，對下一步有了清晰明確的計劃。
根據規劃，至“十四五”末，瀘州白酒產業將力爭實現“三翻番”；到2025年，全市白酒營業收入達到1500億元，力爭2000億元；到2035年，瀘州白酒行業再新增純糧固態產能25萬噸，營業收入達到3000億元。
同時，瀘州市出臺《關于高質量建設世界級優質白酒產業集群的實施意見》，提出建立白酒產業生態鏈，重點強鏈延鏈補鏈，形成高質量發展全產業生態鏈。2021年，瀘州全市白酒產業增加值增速11.1%，白酒（食品）產業生態鏈營業收入占全市七大產業鏈61.2%，使瀘州成為全國首個獲得“世界級白酒產業集群”稱號的白酒產區。
與其他產區相比，2022年以來，瀘州從戰略規劃上更是快人一步。從戰略規劃來看，“十四五”時期，瀘州酒業發展以“一體兩翼”為戰略引領，規劃“一核三帶五組團”產業空間布局，加快推動白酒產業高質量發展，努力成為攜（赤）河跨（長）江、濃醬翹楚的中國白酒增長極。
在打造白酒產業園區上，瀘州用全局的角度來規劃產區、產業鏈、園區以及企業培養，用規劃者的身份，將每一項規劃再繼續精細，秉持著自己的節奏奔跑在這條發展之路上，為產業發展描繪了更廣闊的藍圖。
“奔跑”在落實
規劃固然重要，但瀘州能夠發展的如此之快，得益于產區對每項規劃的快速落地。
根據《瀘州市“十四五”白酒產業高質量發展規劃》，瀘州白酒產業發展路徑按照“兩區五地兩體系”實施。其中“兩區”是指打造世界級名酒產區、打造世界一流的白酒產業園區；“五地”是指打造白酒綜合配套產業基地、建設全國酒業綜合配套服務高地、建設世界著名白酒文化圣地、創建中國白酒綠色發展示范基地、建設白酒開放合作新高地。
而在四川瀘州白酒產業園，聚集了瀘州大部分酒類配套產業，這是目前全國唯一的全產業鏈白酒產業園區，已形成集原糧種植、基酒釀造、技術研發、檢驗檢測、金融會展、倉儲物流、旅游文化為一體的全白酒產業鏈。
為了強化產業鏈發展，瀘州市政府還采用“一個產業、兩位鏈長、一個牽頭部門、一個工作專班”機制推動產業鏈發展工作。
有行業人士表示，規劃的生命力在于實施，上述的一系列動作將會加快瀘州白酒產區的高質量發展，伴隨區域產業鏈布局日趨完善，為產業結構持續優化、現代產業體系形成奠定了基礎。
綜合來看，瀘州按照核心帶動、分工合理、軸帶組織、融合發展的思路，從合理地規劃到有序地落地，瀘州的產區價值還將進一步得到釋放。
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全局思維帶來“全局”效應
從白酒行業角度來看，白酒產業集中度在不斷提升，產區成為產業競爭力的重要標志之一，產區崛起的底層邏輯也指向了白酒行業的高質量發展。
政府和行業組織作為產區建設中的重要力量，能否集中產業優勢、充分運用產業資源、落實產業規劃，如何以大企業帶動小企業，突破產業發展，為行業打造一個極具代表性的產區樣本，不僅對產區升級起到關鍵性作用，對行業也會產生積極影響。
某種意義上，瀘州已經是一個極具代表性的白酒產區樣本。
在產區配套與設計都具有規模性保障的前提下，產區后續發展動能就將聚焦在企業本身，只有打造名優產區、名優企業、名優白酒，才能引導中小酒企培育品牌、提升品質，并推動抱團發展。
從企業發展來看，目前，川酒“六朵金花”和“十朵小金花”中，瀘州共占據五席，“四川原酒20強”6家瀘州企業上榜。再看企業數量，2021年瀘州市規模以上白酒企業124家，四川省為291家，全國為962家，分別占比42.6%和12.9%。
在保證名酒企業發展的同時，運用“以大帶小”原則，構建以瀘州老窖、郎酒、川酒集團“三大龍頭”為引領，形成綠地、環球佳釀等“小巨人”企業為支撐，其他規模以上企業及中小微企業梯隊協調發展的新格局。
在名酒的引領下，仙潭、三溪、玉蟬等腰部企業也在近年來進入高質量發展階段，大部分企業通過酒旅融合及差異化發展路線完成企業轉型升級。
讓瀘酒品牌經久不衰，集群發展是瀘州酒業做大、做優、做強的重要抓手。不只是瀘州產區，中小企業抱團發展的意義對其他產區同樣產生積極影響，部分產區仍然存在龍頭強大，但梯隊企業薄弱的現象，只有企業同心協力，才能更好地推動川酒整體發展。
川酒企業的擔當不局限于個體，而是落在產區上，是整體產區抱團發展的思維，例如瀘州老窖提出的打造“川酒命運共同體”，就是龍頭企業引領川酒整體發展的設計。
當下，瀘州已經為川酒乃至中國白酒產業提供了優質白酒產區的樣本，無論是政府、產業組織與企業三位一體的務實理念，還是規劃與落實產業發展的超前思維，或將為瀘州白酒產業高質量發展開啟新局面。
