3月1日，中國人民政治協商會議第六屆仁懷市是委員會第五次會議在酒都大劇院開幕。全市各黨派團體、各族各界政協委員齊集一堂，積極建言資政，為新時代仁懷高質量發展貢獻智慧和力量。醬酒盟董事長梁紹輝先生作為政協一員，依法履職，為酒都發展積極建言獻策，作《“雙手”共拓醬香酒市場的思考》演講。
近年來，市委、市政府按照省委“一看三打造”和“再造一個茅臺”戰略要求，堅持以酒立市、以酒興市、以酒強市戰略，提出“堅定一大目標、守住三條底線、堅持五個原則、實施九大工程”的發展思路，全力服務茅臺集團發展，著力推動地方酒業做大做強，用政府“看得見的手”引領和調劑價值規律，為仁懷產區發展筑牢了堅實基礎，正以雄健的步伐向著世界醬香白酒產業基地核心區目標邁進。
結合醬香白酒產業市場開拓中存在的不足，現就如何協調政府與市場的關系、用“看得見的手”為“看不見的手”構建強有力的平臺保障和產業支撐等問題分析與建議于下。
一、存在問題
（一）競爭循環低質，市場開拓乏力。醬香酒是一個超級重資產的資金密集型產業。從醬香酒的原料耗比、人工成本、倉儲成本、資金成本來看，數倍于濃香清香型。按1年的釀造和4年以上的陳釀時間來看，本地小紅粱的大曲稛粱醬香酒，年產1千噸生產規模其全配套固定資產投資超過1.5億元，流動資金超過2.5億元，使得企業的資金周轉率及其低下，而非品牌化的運作無法帶來超額收益，導致大部分企業僅能維持基本的生產運轉，而無足夠的資金進行市場營銷。
我市目前如果有品牌屬性的企業，基本上是本地企業生產加外來企業營銷的合作模式，或者是外部資本重度投入。而本土企業銷售量相對較好的企業主要以代工定制為主，無品牌溢價，陷入了低效益競爭的惡性循環。
（二）標準締造不夠，市場認知不廣。醬香酒產業的標準化體系不夠完善。分析白酒產業和白酒企業發展史，都會經歷產量提升到品質提升再到售價提升的過程，產量提升需要大量的資金來支持，品質的提升需要標準化的體系做支撐，售價的提升需要系統化的營銷和文化做加持。
目前我市的白酒標準已趨于逐步完善。但是我市白酒企業的宣傳口徑，執行標準并不一致，部分企業還停留在迷信所謂“秘方”的認知水平。唯有標準化才有恒定的產品品質，才能做大做強，但是當前標準化的制定、宣傳和推廣缺乏強有力主體的投入和擔當。
（三）產業幅面較寬，把控能力不足。醬香酒是一個橫跨農業種植、工業生產、市場營銷、文化傳播等一二三產的全鏈條產業。民營酒企很難有能力從種植到銷售全產業鏈參與或把控，導致的結果是原料供應不穩定、基酒質量不穩定、市場反應不穩定。
二、建議意見
（一）理清政府與市場關系。政府經濟職能與政府非經濟職能都是政府職能的有機組成部分，當市場與政府的配合運作有利于經濟運行均衡于最優經濟水平時，堪稱最優的市場和政府組合。
在對政府與市場進行組合應用的過程中，我們意識到在醬香白酒迎來井噴式發展的這個特定歷史階段是有更高效率的。政府與市場是實現資源配置的兩大主體，正因為現階段市場無法完全提供醬香酒高質量發展的原料、包裝生產和技術服務支撐，只有政府出手才能更好地提供。
通常政府會通過稅收的方式，或通過收取企業在使用政府平臺提供的服務而付費來收回投資、獲得回報。政府平臺公司的主要職責在于提供公共服務、構建基礎設施、打造交易平臺、制定產業標準、建立醬香酒“常平倉”降低產業風險。
為實現國有公司的上市與資本化，一方面要實行國有公司的白酒核心品牌資產的純粹化和專有化，另一方面要給民營企業騰出更多的市場空間避免形成直接競爭，以維護宏觀市域內著名品牌和馳名品牌的公平和效率。
（二）標準體系分拆與完善。產業拆分之后，要讓每一個環節做到極致，那么在每一個環節都需要實現標準化。目前醬香酒產業在種植、基酒、品評方面都已經有了標準。但仍然有一些板塊是短板，“曲為酒之骨”，沒有優質的大曲，哪兒有優質的大曲醬香酒？建議由政府與企業橋梁的酒業協會等行業組織牽頭，與江南大學、中國食品發酵工程研究院等專業機構合作進行科學研究，制定出醬香型高溫大曲的標準體系并推而廣之。
由于曲藥的利潤率低，我市專業從事曲藥制作的公司較少且規模較小，建議由政府平臺公司發起、酒企與制曲匠人參與的模式組建仁懷醬香酒高溫大曲制造廠，政府予以土地、稅收、資金等扶持政策。滿足我市白酒企業的釀造所需的高品質大曲，未來也可銷售到全國各地的醬香釀造企業。
建議成立產業鏈細分顧問團，建立專家服務機制，每個環節都對接頂尖的專家，例如品牌營銷顧問團、釀造技術顧問團、品評勾調顧問團、高粱種植顧問團，建立聯動平臺和交流機制，提升仁懷醬香酒產業鏈的專業化水準。統一文化宣傳口徑，在政府“看得見的手”的引領下，要認真思考、深入研究制定仁懷酒文化的標準體系，使之成為引領醬酒文化發展的旗幟和標桿。
（三）實施產業鏈扶持計劃。提升產業鏈各個環節的專業化水平。醬香酒的發展已經到了手工業向工商業轉化的階段，作坊式的、五臟俱全的企業競爭力勢必下降，建議以政府或平臺公司牽頭，對我市醬香酒的全產業鏈條進行分析和拆分。將種植、制曲、釀造、倉儲、品評、勾調、灌裝、包裝、物流等環節進行深度梳理，著手補齊整個行業的短板，培育一批專業化水平極高的分工企業，為行業發展樹立標桿，讓產業鏈條變得更加順暢發達。
一要引入包裝工廠，目前的包裝廠主要集中在遵義播州一帶，仁懷工廠租金高，政府可以通過減免租金、稅收返還等政策，吸引包裝產業服務落地仁懷，更高效的服務于醬香酒產區。二要通過政府牽頭協同周邊區域，開展有機種植合作，建立大曲醬香高粱生產基地。三要建立更多的貯酒的專業服務公司，規劃專門的貯酒區域，提高茅臺鎮產區的資源配置效率。
（四）引入供應鏈金融服務。在醬香酒由小眾香型轉為大眾熟知的高端香型的時代背景下，由于優質醬香白酒的產區限制和時間壁壘，市場的銷售競爭就轉向了供應能力的競爭，而供應能力競爭的實質就是資本實力的競爭。由酒投公司等平臺公司出面搭建供應鏈金融服務體系，引入政府平臺公司作為核心企業，化解企業與金融機構之間的信任不足、征信不足、風控不足等問題，既為企業帶來持續的資金支持，也為金融機構加強了風控措施。
（五）用活地理標志證明商標。“仁懷醬香酒”的地理標志證明商標已經獲得多年，當前品牌價值700多億元并居于榜首，應該順勢而為，用好用活“仁懷醬香酒”地理標志證明商標，塑造好“仁懷醬香酒”地理標志形象。
一要制定地理標志保護制度，嚴厲打擊非法使用、亂用、侵權行為。二要通過標準化文化體系的打造和不斷的推介活動，給市場打上仁懷是“醬香酒核心產區”的認知烙印，鞏固地理標志品牌的市場地位。三要專注開展對醬香酒品類優勢的宣傳，給消費者打上大曲醬香酒是“人類釀造史上的活化石”的仰仗烙印，用科學的、數據的方式對醬香白酒相對健康的屬性進行分析并加以推廣。四要通過物化的方式融入“川黔渝高鐵經濟走廊”，推動“長江經濟帶”發展，積極與長三角、大灣區、京津冀、成渝經濟圈及海南自由貿易港等建立友好城市關系，建立仁懷核心產區醬香酒文化與先進城市文化之間的溝通交融通道。
總之，仁懷產區在高質量發展過程中，政府這只“看得見的手”通過不同程度、不同方式的政策或資金資助引導企業及產業的成長。
同時，正是因為不同于政府直接投入這一顯著特點，使每個企業都被賦予個性化的標簽，為市場經濟注入了新活力，也更有利于企業在多姿多彩的市場中嶄露頭角。
政府與企業是合作共贏的命運共同體，雙方責任共擔、利益共享，通過契約的締結決定參與程度，通過事先的合同簽訂約定利益分配機制，最終實現利益與滿意度的最大化，攜手打造世界醬香白酒產業基地核心區，推動仁懷醬香白酒產業的持續高質量發展。
