ICO是指區塊鏈項目方首次發行平臺數字貨幣，并面向公眾募集比特幣、以太坊等主流加密貨幣。ICO是區塊鏈行業的重要融資機制，現已淪為不法分子假借區塊鏈之名詐騙的主要手段：加密貨幣具有匿名性和全球流通性，一旦投資者完成劃轉而項目方跑路，投資者必然蒙遭巨額資金損失。因此，國內外監管機構從2017年開始，陸續出臺了禁止或嚴格監管區塊鏈ICO活動的法律法規。
2017年8月28日，美國證券交易委員會（SEC）發布關于謹防ICO騙局的警告，聲稱正在進行的ICO發行的公司，可能存在“拉高出貨”和“市場操縱”兩種欺詐可能。在此之后，包括Centra Tech在內的多家公司遭到SEC起訴，相關責任人被美國警方控制。
2017年9月4日，央行聯合網信辦等七部委聯合發布公告，明確ICO的本質是“一種未經批準的非法公開融資行為，涉嫌非法發售代幣票券、非法發行證券以及非法集資、金融詐騙、傳銷等違法犯罪活動”。要求從公告發布之日起，各類代幣發行融資活動立即停止；已經完成代幣發行融資的組織和個人應當做出清退等安排，合理保護投資者權益，妥善處置風險。
除中、美兩國以外，禁止或出臺ICO監管框架的國家還有韓國、俄羅斯、英國、泰國、加拿大、瑞士、新加坡等等。
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