文| WBO蔡夢藜
據煙臺市食品藥品監督管理局官網消息，為進一步加強葡萄酒生產企業監管，規范企業生產經營行為，推動全市葡萄酒產業健康發展，蓬萊市市場監督管理局（以下簡稱蓬萊局）從4月9日起，引入第三方評價機構對全市55家葡萄酒生產企業開展食品安全風險評估。
本次公開評價由第三方評價機構選派食品安全專業人員組成現場評估小組分兩組進行，評價內容包括: 生產環境條件、進貨查驗結果、生產過程控制情況、產品檢驗結果、貯存及交付控制情況、不合格品管理和食品召回、從業人員管理情況、食品安全事故處置等項目。
現場評價結束后，將根據每一個受評價企業各項風險源的風險分數，對照風險評定準則作出評定，分析、匯總形成包括風險點描述、風險分析、防控措施意見及對策等內容的《食品生產企業風險評估報告》，為今后開展葡萄酒生產企業監管提供決策依據，建立長效監管機制，有效防控葡萄酒生產環節的食品安全風險。
這次公開評價預計將持續一個月時間，對于現場評審發現的問題，蓬萊局將督促企業及時進行整改，并進行驗收。
1 此次行動或劍指假冒偽劣產品
談到此次食品安全風險評估的背景，深圳市智德營銷策劃有限公司總經理王德惠指出：中國葡萄酒行業在過去差不多10多年時間里，出現過好幾次食品安全事件，例如造假被中央臺曝光。這對被曝光的產區有一定的負面影響。
事實上，在筆者去年與不少葡萄酒進口商接觸時，在談到葡萄酒的劣質產品時，不少進口商也會直指山東一些產區。
“如果產區的政府希望把葡萄酒作為支柱型的產業向前推動，首當其沖必須杜絕食品安全的違法犯罪，否則整個產區的努力都會白費。”王德惠說到，“蓬萊政府做此事很及時，如果等到事發后再做工作，一切都晚了。”
2 第三方機構評估更為科學
“這一次的特點是引入第三方機構，這個思路我非常贊同。因為生產質量管理的評估是硬碰硬的行為。生產環節、產品檢驗、不合格品回收、儲存等各方面都要控制，這需要專業化和嚴格，目前國際上公認有效的方法，就是找第三方的專業機構。”王德惠說到。
北京市君澤君（南京）律師事務所的趙春祥律師也表示：我國食品安全法的實施條例第九條顯示,食品安全風險監測工作由省級以上人民政府衛生行政部門會同同級質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理等部門確定的技術機構承擔。因此，此次蓬萊局引入第三方機構的做法是有法律依據的。
3 評估應更加公立透明
WBO了解到，對此次蓬萊方面進行的風險評估，行業也存在一些疑惑。第一，檢驗團隊并非以預先不告知的形式對企業的質量管理體系進行審核，并對產品進行隨機的抽樣查驗。
其次，《食品生產企業風險評估報告》最終由蓬萊局來進行研判。那么，若第三方機構查到明顯存在不合規、有食品安全問題企業后，蓬萊局將如何處理，評估報告是否予以公示接受社會監督，消息并也并未談及太多細節。
趙春祥律師指出：包括聯合國在內的國際上諸多組織對各種風險評估都有一整套體系。蓬萊局的評估依據是什么？具體的流程是什么？有沒有評價標準？第三方機構如何篩選？企業有無申訴權？這一系列問題都是值得探討的。如果沒有完善指定就匆忙上馬，這遠不止是否公示那么簡單，而會存在潛在風險在其中。
北京龍澤上谷葡萄酒貿易有限公司董事長李欣新表示：聘請第三方機構進行評價是一個好的開始，至于能走到哪一步？公開到哪一步？也是一個執法能力的表現，且看后續發展。
此外，葡萄酒的知識產權糾紛已日益嚴重，蓬萊產區也存在一些“擦邊球”、“仿大牌”的現象。蓬萊局的第三方評估是否包含知識產權保護方面的內容，也是行業非常期待的事情。
